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“一览表”打开市场活力之门:着力全面实施市场准入消极清单_港口资讯网

来源: 新华社
02:05:38

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“一览表”打开市场活力之门:着力全面实施市场准入消极清单

    “一张清单”打开市场活力之门——聚焦全面实施市场准入负面清单  新华社北京12月25日电 题:“一张清单”打开市场活力之门——聚焦全面实施市场准入负面清单  新华社记者 安蓓、陈炜伟、于佳欣  随着《市场准入负面清单(2018年版)》25日正式公布,我国市场准入负面清单制度进入全面实施新阶段,实现清单之外所有市场主体“非禁即入”。

    

    

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      市场准入负面清单有哪些特点?意义何在?如何落实?  一张清单管准入  “全面实施市场准入负面清单制度是党中央为不断完善社会主义市场经济体制作出的重大决策部署,是一项重大制度创新。”国家发展改革委体改司司长徐善长在当日召开的新闻发布会上说。  市场准入负面清单制度,是指以清单方式明确列出中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等,各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。  清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类,共151个事项、581条具体管理措施。对于禁止类事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批。对于许可准入类事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。  徐善长说,2018年版负面清单将我国产业政策、投资政策及其他相关制度中涉及市场准入的内容直接纳入,确保“全国一张单”的权威性与统一性。“市场准入负面清单应由国务院统一制定,未经国务院授权,各地区各部门不得自行发布市场准入负面清单,不得擅自增减、变更市场准入负面清单条目。”  “将所有分散各处的禁止、许可事项在一张清单上集成,做到‘一网打尽、一单列尽’,既清晰表明了市场准入的‘红线’所在,又明确地给市场主体点亮了‘交通灯’。”重庆大学公共管理学院教授陈升说。  2016年3月,我国制定《市场准入负面清单草案(试点版)》,在天津、上海、福建、广东四省市先行试点。2017年,试点范围扩大到15个省市。在总结试点经验基础上,形成2018年版负面清单。  与试点版负面清单相比,2018年版负面清单事项减少177项,具体管理措施减少288条,大幅压减54%。  “进一步放宽市场准入的余地还很大。”商务部条法司副巡视员叶军说,要以放宽服务业准入为突破口,推动各领域市场准入限制进一步放宽,不断缩减清单事项。  在2018年版负面清单中,专门增设了“地方性许可措施”栏目。徐善长说,将少量全国性管理措施未涵盖、符合清单定位且由省级人民政府按照相关立法程序制定的地方性市场准入管理措施纳入,进一步体现了地区差异性,提升清单的完备性。  各类市场主体同等准入  市场准入负面清单制度建立后,无论国企还是民企,无论内资还是外资,无论大企业还是中小企业,都一视同仁,享有同等市场准入条件待遇,实现规则平等、权利平等、机会平等。  “市场准入负面清单‘非禁即入’理念背后,体现的是‘公平’,即在清单面前,实现‘人人平等’,清单外领域,做到‘英雄不问出处’,这是政府管理方式和理念的重大变革。”陈升说。  徐善长强调,有关部门将进一步清理清单之外针对市场准入环节的审批事项。负面清单之外,不得对民营企业设置不合理或歧视性准入条件,不得采取额外准入管制措施。对于清单内的管理措施,要进一步明确审批条件和流程,对所有市场主体公平公正、一视同仁。  今年6月底我国发布了2018年版外商投资准入负面清单。徐善长说,外商投资准入负面清单仅针对境外投资者,属于外商投资管理范畴;市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施,属于国民待遇的一部分。外商投资准入负面清单之外的领域,按照内外资一致原则实施管理。  清单编制体现法治原则。“务求清单所列出的每一事项于法有据。”中国宏观经济研究院研究员郭丽岩说,对没有法律法规依据的规定集中清理,但凡列入清单的管理事项,必需经由法律、行政法规、国务院决定或地方性法规设立,坚决避免于法无据事项进入清单。  徐善长说,全面实施市场准入负面清单制度,厘清了市场和政府在市场准入环节发挥作用的边界。“市场主体可以一目了然地知晓什么不能做、什么需要审批许可、什么可以自主决定,有利于打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒,将‘剩余决定权’和‘自主权’赋予市场主体,让市场这只‘看不见的手’发挥决定性作用。”  让清单“动”起来  在全国市场实行统一的负面清单,世界上并无成熟经验可循。这项创新性改革,如何落实?  信息公开,是政策透明度的保障。徐善长说,已初步建立市场准入负面清单信息公开机制,向社会公开有关内容信息,便于市场主体实时查询。下一步,还将进一步丰富信息公开内容,不断提升市场准入政策透明度和负面清单使用便捷性。  清单动态调整,是提高政策科学性的关键。专家认为,清单管理并非僵化管理,随着改革开放进展、经济结构调整、法律法规修订、“放管服”改革推进,针对市场准入的规制措施也会发生变化。  叶军介绍,下一步将着手建立市场准入负面清单动态调整机制,探索建立第三方评估机制。通过动态调整机制推动不断放宽市场准入限制,进一步缩减清单事项,优化清单结构,增强清单事项的科学性、规范性和完备性。  “让清单‘动’起来,是实现市场准入有效规制的基础与保证,为市场准入负面清单管理制度注入‘活的灵魂’。”中国政法大学民商经济法学院助理教授任启明说。  国家发改委体改司副司长万劲松说,为应对经济运行可能出现的潜在风险,坚持底线思维,保留了对特殊情况下启动市场准入限制的权限,明确因特殊原因需采取临时性准入管理措施的,经国务院同意,可作为特别事项条款,实时列入清单。  全面实施市场准入负面清单制度,要求政府从“重事前审批”转变为“加强事中事后监管”,将监管关口后移。  “实行市场准入负面清单制度,并非放任不管,而是把激发市场活力与优化市场监管服务有机统筹,切实把该放的放足,该管的管好。”上海社科院研究员李建伟说。  徐善长说,这有利于明确政府发挥作用的职责边界,强化政府在战略、规划、政策、标准等制定和实施方面的功能。同时,将进一步推动相关审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制的改革,进一步完善与市场准入制度相关的法律、法规,推进国家治理体系和治理能力现代化。

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原因曝光真相亮了!五年级不会系鞋带怎么回事?知识面广生活技能差

    五年级娃不会系鞋带原因是什么?知识面变广生活技能变差

      新年要到了,估计许多爸妈在给娃挑礼物,钱报记者的建议是:买一双新鞋,要系鞋带的那种。这不是给某某鞋店打广告,而是记者的一番良苦用心——现在的小朋友知识面是越来越广,但生活技能是越来越差。

      就在前两天,杭师附小的几个老师跟记者报料,到了小学,还有很多孩子不会系鞋带,五年级学生系鞋带甚至还要同学帮忙。

      该校一年级老师沈莉,经常会看到孩子在课间活动课上,鞋带松了不会系,无奈只好弯着腰,提着鞋带,一拐一拐在操场上跑。六年级班主任何慧也有同感,班里一个同学到了五年级才学会系鞋带,还有少数孩子到了六年级,系鞋带仍比较生疏,要花很长时间才能完成。

      系鞋带很难吗?为什么现在有这么多孩子学不会?

      经过一番采访调查后,记者发现,孩子们不是学不会,而是没学过——越来越多的家长给孩子选择了没有鞋带的鞋子,导致孩子失去了学习系鞋带的机会。

      杭城有小学校长指出,孩子生活技能水平差,追根溯源与家长重学业、轻生活技能有关,我们的孩子基本上都过上了“饭来张口,衣来伸手”的日子,变成了生活的“低能儿”。

      小故事

      五年级才学会系鞋带

      小吴(化名)是一名小学六年级学生,一年前才刚学会系鞋带。

      “因为不会系鞋带,我通常穿的都是魔术贴的鞋子,如果穿有鞋带的鞋子,都是爸爸妈妈帮我系好出门,在学校时,如果鞋带散了,就要麻烦同学帮我系。”小吴害羞地说。

      如果没有那一次经历,估计到小学毕业,小吴也不会系鞋带。

      “当时,妈妈给我买了一双系鞋带的鞋子,我很开心地穿着去学校。在和朋友玩耍时,鞋带散了,我不会系,只能一个个找同学帮忙。同学们很友好,蹲下来帮我系鞋带。我站着看了看低着头忙碌的那个背影,一种不太好的感觉涌了上来——我长大了,怎么还要野蔷薇花_小学生上网的坏处网找人帮忙系鞋带呢?我必须要学会自己系。”小吴说,那天伴奏曲库_苏州水网网晚上回家后,他就找爸妈教他系鞋带。

     汽车毕业论文_中脉国际中国区直销网 “我现在还觉得系鞋带很难,刚开始学习时,总是忘记鞋带要怎么拿,拿好后又忘记两个圈圈要怎么绕,经常会系成死结或者松掉。”功夫不负有心人,两个星期后,小吴学会了。

      小调查

      九成儿童鞋没有鞋带

  &麦克杰克逊歌曲_高耀太歌曲网nbsp;   为什么到了小学高年级,还有学生不会系鞋带呢?这应该是幼儿园里孩子就应该会的基本技能呀,记者找了几个幼儿园老师打听。

      “从前的话,一般到了大班,幼儿园里90%的孩子都会系鞋带,但是前两年开始,我发现不会系鞋带的孩子越来越多,而且也不愿意去学。”杭州和睦幼儿园的王老师说。她有十几年的广州交友群_成都企业培训网教龄,今年上半年刚带完一届大班,目前在带小班。

      王老师告诉记者,通常幼儿园到了大班都会有系鞋带的课,还会有相关的自理能力比赛,其中就包括系鞋带。往年孩子们学得津津有味,但最近两年学不会和不愿意学的孩子越来越多。

      “现在班里大多数孩子都不穿需要系鞋带的鞋子,大多是魔法贴或松紧带款式的鞋。”王老师随机去一个大班调查了一下,发现穿鞋带鞋的孩子只有10%,不穿的有90%,而这10%穿鞋带鞋的学生里,有一半还不会系鞋带。

      难道鞋带鞋落伍了吗?记者又去商场逛了几家童鞋店,发现大多数品牌童鞋店里,鞋带鞋只有个位数;一些情况稍好的童鞋店,鞋带发光二极管电流_初二下册物理网鞋只占总数的20%。商家介绍,现在最热销的童鞋是魔法贴、松紧带等款式。

      一家名牌运动鞋童鞋区的导购人员说,现在鞋带鞋落伍有两个原因:一是系鞋带麻烦又耗时;二是许多孩子不会系鞋带。“五岁以下几乎没有鞋带鞋。而且现在鞋带通常都只是鞋上的一个装饰品,一般鞋子侧边会配拉链。”店员随手拿了一款高帮鞋带鞋向记者展示:“一般年龄段七八岁以上的孩子,鞋带鞋的选择才多一点。”

      “因为现在孩子都不穿鞋带鞋,所以即使教他们学,孩子的兴趣不大,而且生活中很少用到,对孩子来说就缺少练习,就会觉得系鞋带很难,难了就不去练习,这是一个死循环。同时,家长觉得教孩子系鞋带麻烦,而粘粘鞋方便,为了省事都选择了粘粘鞋,导致老师也不会强求孩子一定要学会。”王老师说。

      记者采访时还发现了一个现象,因为现在大多数家庭使用的马桶是坐便器式的,所以在日常生活中很少下蹲,这就导致很多孩子不会蹲,比如在教孩子系鞋带时,无论老师怎么提示,孩子们都只会直着腿俯身去系鞋带。

    

     值班主任:颜甲

关键词:环县党建网,图形界限,降温风扇责任编辑:成乙
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